白云乡2008年政府工作报告

——在白云乡第六届人民代表大会第二次会议上

白云乡人民政府乡长    严永江

各位代表：

现在，我代表白云乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席大会的同志们提出意见与建议。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府的领导下，在乡党委的正确领导和决策下，在乡人大的坚定监督和坚强支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过全乡干部群众的共同努力，立足本地实际，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、竹业强乡”发展战略，解放思想，团结协作，使各项工作都取得了较好的成绩。

（一）主要指标完成情况

据统计：2007年全乡总产值完成10548.41万元，比上年增长21.63%，其中乡镇企业总产值5580万元，占计划5300万元的105.3%，农业总产值4968.41万元，比上年增长16.57%；财政一般性预算收入完成91.3063万元，占计划56.7万元的160.98%；造竹1732.28亩，占计划1400亩的123.73%；粮食总产量7448.4吨，比上年增长19.97%；招商引资完成投资320万元；计生率达98.8%，人口自然负增长率3‰；人均纯收入2859.1元，比上年增长13.19%。综合考核获全市二等奖。

（二）经济社会发展情况

1.粮食生产稳步提高。  抓好粮食生产是实现农业增效、农民增收的基础和有效途径。2007年，按照“稳定播种面积，提高科技含量，增加粮食产量”的思路，推广杂交稻5500公斤，杂玉3600公斤，脱毒马铃薯10000公斤，使全乡播种面积实现了良种种植，同时，认真办好各类示范点，普及各项农业新技术，提高了耕地单位面积的产量，实现了粮食产量再上新台阶，去年粮食总产为7448.4吨，比2006年增长19.97%。

2.竹业发展健康有序。  2007年，根据市下达竹基地建设任务，全乡干群上下一心，自加压力，负重拼搏，精心组织，认真实施，共完成造竹1732.28亩，占任务1400亩的123.73%，其中耕地造竹729.88亩，宜林地造竹1002.4亩，推广撑绿竹40000株,占任务20000株的200%，成活率都在85%以上，为实现“竹业强乡”目标，增加竹业在农村经济中的比重奠定了良好的基础。在管理方面，一是实行严格的林政管理制度，规范管理程序，强化管理责任，明确管理目标，层层签订了管理责任状，做到了组织落实、人员落实、责任落实、资金落实和措施落实，使全乡森林资源实现了有效管护；二是认真落实森林防火责任制，狠抓宣传和防范工作，加强了动态管理，有效遏制了森林火情火警的发生；三是进一步加强了森林病虫害防治和野生动植物保护工作，保证了林业的健康发展和生态平衡；四是加强了林业税费的征收，全年共征收林业费金4.764万元，占市下达任务的119.1%。

3.畜牧业发展初具规模。  坚持以市场为导向、效益为中心、增加农民收入为切入点，依靠科技进步，把发展生态畜牧业作为优化农村经济的突破口。2007年，切实抓好“12133531”示范工程（实施1000亩牧草示范，山羊养殖年出栏2000只，出栏家禽13万羽以上，稻田养鱼3500亩，兔出栏3万只，实现农民人均纯收入在畜牧业上增收100元以上），并在资金、技术、服务等方面给予保障，有效推动了畜牧产业化经营，提高了畜牧产值在农业总产值中的比重，使全乡畜牧水产业得到空前发展，完成生猪出栏19080头，比上年增长1.68%；山羊出栏3982只，上年下降5.19%；家禽出栏131642只，比上年增长8.68%；年出栏生猪5头以上大户165户、出栏山羊20只以上大户41户、出栏家禽50羽以上大户389户；投资100万元的“产业化扶贫竹乡乌骨鸡养殖项目”争取成功，为畜牧业的发展提供了广阔平台。同时，扎实做好品种改良工作和牲畜防疫工作，杜绝了畜禽疫病在我乡的发生，保证了畜牧产业的健康发展。

4.新农村建设稳步推进。  按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针要求，结合实际，因地制宜，科学规划，以增强农村经济发展活力、改善农村人居环境、提高群众生活质量为重点，扎实开展以“四在农家”创建为载体的新农村建设。2007年，全乡完成创建点2个，涉及农户200户846人，通连户路5000余米，并修建了文体活动场所、图书室、宣传栏等，配套进行了改厕改灶、房屋亮化和环境美化，太阳能、沼气池等已逐步进入农家，以“黔北民居”为重点的新村建设正稳步推进；同时，结合“整脏治乱”专项行动的开展，针对农村“脏、乱、差”现象，在全乡范围内开展了环境卫生综合整治工作，使农村环境面貌焕然一新，群众的生产生活条件有了较大改善。通过几年来的实践，基本上达到了“看有形象，学有内容，说有经验”，带动了农村各项事业的全面发展，为建设富裕文明和谐的白云奠定了基础。

5.基础设施日趋完善。  一是在农业基础设施方面，以完善水利设施为重点，完成渠道防渗2公里、清淤补漏25公里、水毁工程修复8处，完成投资3.7353万元，成功争取到了正坝水库除险加固工程项目；完成沼气池建设130口，其中省沼50口，国沼80口。二是交通基础设施方面，抓住扶贫开发契机，积极向上争取扶贫资金、通村公路建设配套资金等，加大通村公路的修建力度，新建完成通村公路14公里，楠木林中桥建设项目争取成功并进入施工阶段。三是集镇基础设施方面，以白云和平滩两个小集镇建设为重点，制定相关优惠政策和措施，鼓励农户到规划区建房、置业，并配套完善了相关集镇功能，取得了一定的进展。四是国土资源管理方面，实行严格的耕地保护措施，加强基本农田保护和建设的力度，确保乡内耕地占补平衡，完善了用地手续的报批，确保国土资源得到合法、有效利用。

6.财源建设不断加强。  财源建设是税收工作的保障。坚持积极争取并认真实施基础设施项目，发展壮大小集镇，壮大乡域经济，做大做强畜牧业等措施，积极培育新的财源，使整个财税工作有章有循，有源可征；同时，强化税收征管，堵塞税收漏洞，做到应征尽征，财税工作取得较好成绩，完成总收入105.4633万元，一般预算收入91.3063万元，占下达任务的160.98%，保证了机构的正常运转和经济、社会的发展。加强预算管理，合理利用资金，根据财力认真做好预算，合理调动资金按月发放了人员工资，适当安排公务费，对预算外资金管理较好，运行正常。

7.非公有制经济蓬勃发展。  非公有制经济是我乡经济工作的重头戏，也是做大经济总量的希望所在。2007年，按照市政府下达的各项目标任务，制定切实可行的措施、办法，保证了乡镇企业和非公有制经济有序推进。全年乡镇企业总产值完成5580万元，占计划5300万元的105.3%；营业收入7820万元，占计划7600万元的102.9%；工业销售产值920万元，占计划810万元的113.6%；增加值1220万元，占计划1120万元的108.9%；利润总额230万元，占计划200万元的1.5%。

8.招商引资有新突破。  白云乡基础条件较差，招商引资困难，但我们结合实际，按照“立足区位优势，发挥能人效益，优化投资环境，吸引客商投资”的发展方略，紧紧抓住赤长公路的贯通、20万吨竹桨林纸一体化项目落赤水的契机，积极拓宽做好招商引资工作的空间，着重扶持和培育本地“能人”，充分发挥他们的典型示范带动作用，营造吸引客商投资的大环境。目前，相继有平滩梯级电站、金宇山泉公司、白云页岩砖厂、白云塑料厂在白云建成开业，招商引资的区位优势、资源优势逐步呈现出来。

9.继续深化扶贫开发。  一是在各级各部门的帮助下，认真制定了扶贫开发规划，积极申报扶贫项目，争取项目资金120万元用于畜牧养殖业、粮食生产、通村公路建设等，并对争取到的项目认真组织实施，加强质量监督和资金监管，确保了扶贫资金用在刀刃上，花在发展上。二是积极协调帮扶资金解决实际困难，抓住遵义市党建扶贫工作队（由遵义市委宣传部、总工会、乡企局、遵义日报社组成）挂帮我乡的机遇，协调落实帮扶资金9.3万元，用于“四在农家”创建、计生“三结合”帮扶和救助贫困学生，有效缓解了一些具体困难。

10.民主与法制建设不断加强。  认真贯彻执行《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政纲要》积极推进政务、村务公开，自觉接受人大监督、干群监督，认真办理群众来信来访和人大提案，使依法行政能力进一步提高，民主与法制建设不断加强，公民法律意识和法制观念明显提升，依法治乡取得较大进展，综合治理力度得以加强，积极稳妥处理了人民内部矛盾，保证了全乡社会稳定和人民安定。

11.执政能力逐步提高。  围绕“解放思想，奋发进取；改进作风，求真务实，强化监督，清正廉洁，执政为民”的要求，加强政府自身建设，使干部队伍的理论水平和整体素质得到提高，增强了应对各种复杂局面和驾驭全局的能力；强化行政监督行为，确保各项工作落到实处；认真做好事关群众利益的大事，妥善解决群众关注的热点问题，切实维护了最广大人民群众的根本利益；建立廉洁自律长效机制，加强政府系统内部监督，确保各项工作顺利推进。

12.各项社会事业全面发展

（1）计划生育工作。  加强计划生育法律、法规的宣传力度，开展“服务五生”“形象五新”“五比”“五带头”及“计生微笑服务”等活动。坚持计划生育以人为本，推进村民自治和优质服务进程，认真开展人口出生缺陷干预工程，全面推进计划生育依法行政，加强协会网络人员的整建培训，及时兑现计划生育奖励扶助政策。通过努力，全乡计划生育工作再上新台阶，计生率98.8%，在家妇检率100%，手术及时率100%，流动人口办验证率100%，人口自然负增率3‰。

（2）农村卫生工作。  以传染病防治为重点，切实做好计划免疫，妇幼保健和爱国卫生、学校卫生工作。新型农村合作医疗顺利推进，连续三年实现参合率100%，群众因病致贫、因病返贫现象得到有效遏制。新建了白云卫生院平滩分院并投入使用。正式启动了城镇居民医疗保险工作。

（3）教育工作。  继续抓好“两基”迎“国检”工作和“普实”教学工作，大力推进新课程改革，全面实施素质教育。狠抓教师职业道德教育、继续教育工作和班风、校风建设，努力提高教育教学质量。进一步提高了依法治教、依法治校、依法行政的能力，合理、科学、高效地管理学校，教育日常管理逐步规范。建设完成投资30万元的平滩教学楼，教育硬件设施进一步完善，教书育人环境更加健全。

（4）社会事务工作。  认真抓好救灾工作，完善灾情统计报送，灾情核查评估，救济款物发放、灾害应急救助，共发放救灾款312户2415人53200元，粮食5000斤，物品283件。积极推进社会救助各项制度建设，提高全乡困难群众生活保障能力；健全完善村务公开民主管理，提高村民自治水平；努力构建和谐社区，推动社区建设向纵深发展；加强社会行政事务管理，大力发展社会福利事业和老龄事业；继续深化优抚安置工作；稳妥推进殡葬改革，2007年共火化4例，其中平滩起尸火化1例；积极协调、启动乡敬老院改建工作。

（5）武装、文化、青年、妇女、劳动保障、档案管理等各项工作取得新的进展。

各位代表，2007年，我们在偏紧的宏观形势中奋力崛起，在激烈的周边竞争中负重拼搏，通过一年来的工作实践，我们深刻体会到：第一，必须坚持“生态立乡、农业稳乡、竹业强乡”发展战略。农业、竹业、畜牧业是白云发展的潜力所在，我们要进一步统一思想，坚定发展的信心和决心，当前，不存在该不该发展的问题，而是如何加快发展的问题。第二，必须深化对乡情的认识。抢抓机遇，找准上级精神与本地实际的结合点，加大相关项目的争取，以项目促发展。第三，必须坚持“跳起来摘桃子”，自我加压。要结合乡情，把握政策导向，适应当前周边快速发展的大环境，尽可能提出更高、更切实可行的奋斗目标，有目标才有压力，有目标才有动力。第四，必须弘扬“亮剑”精神，迎难而上。当前，我乡发展仍相当滞后，发展任务繁重，我们要发扬迎难而上的“亮剑”精神，保持昂扬向上的精神状态。

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